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广州：推动形成大城市养老基本格局

来源：南粤公益基金会作者：admin发布时间：2024-12-11 14:59:02

广州：推动形成大城市养老基本格局

广东省南粤公益基金会 

  近年来，广东省广州市紧紧围绕“服务谁，服务什么，谁来服务”的主线，提升养老服务能力，优化养老服务供给，推动形成民本化、精细化、法治化、现代化的大城市养老基本格局。

　　加强统筹规划，提升城市养老服务能力

　　广州市连续13年将基本养老服务纳入十件民生实事，通过市委常委会、市委深改委会议、市政府常务会议和定期现场推进会谋划推动落实；市、区两级设立由主要领导担任总召集人的养老服务工作联席会议，深入推进各项养老服务改革事项，采取“清单式+责任制+时限制”管理，推动长者饭堂、镇（街）综合养老服务中心等基本养老服务项目精准落地。近5年市本级福彩公益金用于养老服务比例超70%。

　　为提升养老服务专业化水平，广州市将老年服务与管理、老年健康管理等专业纳入中等职业教育免学费政策扶持专业目录范围，为全日制学生免学费；实施养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、岗位补贴、积分制加分入户等十项优待措施，定期组织全市养老服务从业人员开展职业培训和专项技能培训。今年以来，广州市开展养老服务人才培训超3.8万人次，24名养老护理员入户广州。

　　在促进市场和社会力量参与发展养老服务方面，广州市取消市场准入、创新价格管理、落实资助政策、优化营商环境等，对社会力量举办养老服务给予场地、税费优惠以及建设补贴、运营补贴、星级评定补贴、医养结合补贴和服务奖励等。开展养老服务公益创投、供需对接交流活动，搭建网上对接平台。目前，广州市共有养老企业7800多家，占全省总量的34.6%；全市75%的养老床位以及全部养老服务综合体、长者饭堂均由社会力量提供，涌现出一大批品牌养老企业。

　　同时，广州市依托镇（街）颐康中心（站）建设“时间银行”志愿服务站（点），组建志愿服务队伍，开展形式多样的为老志愿服务，并为志愿者提供专业的养老服务培训，全民参与养老服务的氛围日益浓厚。

　　探索服务清单制，提升老年服务覆盖面

　　广州市率先建立公办养老机构入住评估轮候制度以及购买民办养老机构床位制度，实现政府资助特殊困难老年人购买居家养老服务，资助特殊困难及高龄老年人享受“平安通”智慧养老服务。

　　加大兜底保障力度，特困供养人员中的老年人免费入住公办养老机构，享受居家养老服务资助、特困人员照料护理服务补贴；低保低边老年人优先入住公办养老机构，基本养老服务收费按最低生活保障标准收取，享受居家养老服务资助。

　　对于独居、空巢、失能等老年人，广州市实施“关爱十条”，建立定期巡访和主动服务机制，落地56项老年人照顾服务措施，实现人人享有长期护理保险、意外伤害综合保险、公共交通优待等。

　　广州市还实施基本养老服务项目清单制，涵盖全体老年人供需对接、服务供给、服务保障、医养康养、权益维护等5大类24项基本养老服务。广州市民政局相关负责人表示，这些基本养老服务将通过构筑颐康中心（站）来实现。目前，全市已建成颐康中心178个，实现镇（街）全覆盖；建成村（居）颐康服务站2407个，覆盖86%的村（居）。预计今年年底，全市将实现颐康服务站村（居）全覆盖，让老年人在家门口就能享受到全方位服务。

　　优化服务供给，满足多层次多元化养老需求

　　广州市稳步推进医养结合，全市176个镇（街）养老服务综合体全部与基层卫生服务机构签约开展医疗服务，养老机构医养结合服务覆盖率达100%，养老机构护理型床位占比83.9%以上。

　　开展居住区和老年人家庭适老化改造，推动既有房屋加装电梯1.4万部；建立全市统一的老年人照护需求综合评估制度，评估结果作为老年人享受相关补贴、接受居家社区机构养老服务以及长期护理保险待遇的依据，由民政、卫健、医保、残联等部门共享互认。

　　探索“养老饭堂”供餐模式，全市建设1184个长者饭堂，全部实现刷社保卡就餐，鼓励高校、企事业单位饭堂向老年人开放；依托颐康中心（站）设立养老服务向导，每个街道设养老管理员，促进养老服务精准匹配，为44.5万失能、高龄等老年人提供居家和社区基本养老服务。