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数智赋能 + 实践样板，广东双路径纵深推进百千万工程

来源：南粤公益基金会作者：admin发布时间：2026-08-17 17:33:39

       当前，广东省 “百县千镇万村高质量发展工程” 正向全域纵深推进，逐步形成 “省级数字化治理工具赋能顶层设计 + 县域实践样板引领基层落地” 的双轮驱动格局。以 “时空智策・领航” 系统为核心的数字治理底座，为县域精准施策建立标准化量化标尺；以梅州五华县为代表的山区振兴样板，探索出可复制的全域发展实操路径，二者自上而下与自下而上双向发力，为全省县域高质量发展提供清晰支撑。

一、数字底座筑基 构建县域治理量化评价体系

       长期以来，县域发展研判普遍存在跨部门数据分散、底数摸排依赖人工、决策制定偏于经验等痛点，难以支撑 “一县一策” 的精细化治理需求。由广东省自然资源厅技术中心搭建的 “时空智策・领航” 系统，正是针对这一痛点打造的省级数字化治理工具。

       该系统构建覆盖全省超 840 万个 150 米 ×150 米格网的时空数据库，打通生态、人口、产业、土地等跨部门数据壁垒，以统一的时间与空间口径形成标准化 “时空立方体”，并配套国土利用、生态保护、乡村振兴、城镇化、区域协调发展五大综合评价指数。依托系统算力，仅需一分钟即可生成完整县域发展画像，直观呈现各地发展长板与短板，真正实现县域发展的量化研判、精准施策。

       目前系统已在肇庆四会、江门台山、梅州五华三地开展试点应用：四会依托系统完成全域土地开发保护冲突识别，针对性出台治理方案；台山借助数据支撑全域土地整治项目落地，精准盘活低效用地；五华则运用平台数据统筹镇村资源布局，让县域规划全部建立在可视、可量化的数据基础之上，有效提升了县域治理的科学性与精准度。

二、县域样板探路 打造山区全域振兴可复制范式

       作为百万人口的山区大县，梅州五华依托数字化研判找准发展定位，走出 “全面统筹、全域建设、全面提升、全面融合” 的 “四全” 振兴路径，成为粤东山区县域高质量发展的典型样本。

       在镇村建设层面，当地分层推进典型村、典型镇梯次培育，35 个首批典型村全部完成人居环境综合整治，村集体年收入稳定突破 50 万元；全县 16 个乡镇全部纳入典型镇培育范围，75% 行政村达到美丽宜居村标准，镇村发展基底持续夯实。在产业发展层面，构建多元现代产业体系，五华菩米形成完整产业链，年产值突破 4.5 亿元；依托乡情招商吸引企业家返乡建厂，上半年规上工业增加值增长 20.7%；同时深挖本土足球 IP，打造 “足球 + 农文旅商” 融合业态，以赛事经济带动全域消费升级。在资源统筹层面，联动央企落地 26 个项目、总投资约 12 亿元，创新 “微利 + 公益” 合作模式覆盖 72 个村；设立 “百千万工程” 助力金，两年汇聚民间自筹资金超 4.5 亿元，通过乡贤捐资、村民众筹、产业村长等机制撬动全民共建，老旧小区改造、长者饭堂、乡镇托育等民生配套持续完善，城乡公共服务差距稳步缩小。

       五华的实践既验证了数字化工具对山区县域的适配价值，也为同类地区提供了可借鉴的全域振兴范式，形成 “技术工具支撑 + 本土机制创新” 的良性互动。

三、双轮协同发力 凝聚全域振兴多元合力

       数字治理工具提供了标准化的决策标尺，县域实践样板输出了可落地的操作路径，二者协同构成广东推进百千万工程的重要支撑，也为社会力量参与乡村振兴开辟了清晰的发力方向。

       广东省南粤公益基金会将双向借鉴两类经验优化基层公益服务：一方面对标数字化评价体系，在结对镇村调研中精准识别教育、养老、产业、生态等领域短板，定制 “一镇一策、一村一策” 公益方案；另一方面参照五华多元共建机制，联动商协会、本地企业、乡贤资源搭建公益协作平台，开展特色产业扶持、困境群体关爱、人居环境提升、基层文体公益等项目，以专业公益力量补齐县域民生短板，助力全省百千万工程纵深推进。