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政策暖心护航残障群体，“十五五” 开启助残高质量新征程

来源：南粤公益基金会作者：admin发布时间：2026-07-31 17:33:22

       近日，国务院残疾人工作委员会印发 《残疾人保障和发展 “十五五” 规划》，国新办举办 “开局起步‘十五五’” 系列主题新闻发布会，对规划核心内容、重点任务实施路径进行全面解读，为未来五年残疾人事业高质量发展划定行动方向。残疾人保障和发展是衡量社会文明程度的重要公益事业，本次规划在巩固既有兜底成果的基础之上，更加重视残疾人自我发展能力培育，推动助残工作从基础保障向着赋能发展稳步迈进。

       规划明确，到 2030 年我国残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善，共设置 9 项主要量化指标。其中提出推动残疾人家庭人均收入年均增长和居民人均可支配收入年均增长基本同步，这也是残疾人增收工作新的里程碑。具体目标包括城乡新增残疾人就业 100 万人，残疾人基本康复服务覆盖率超过 90%，辅助器具适配率高于 87%，完成重度残疾人托养照护服务 350 万人次，坚持残疾人两项补贴做到应保尽保，城乡居民基本医保参保率稳定保持 95% 以上。对比 “十四五” 时期，城乡新增残疾人就业、重度残疾人托养照护服务两项指标为全新增设，直面残疾人家庭就业难、照护压力大等现实急难愁盼。

       根据发布会介绍，全国约八成残疾人居住在农村地区，受身体条件、就业渠道、产业资源限制，部分农村残疾人依旧存在返贫致贫风险。针对这一现状，规划提出实施农村残疾人常态化精准帮扶，不再简单依靠现金救助，综合运用实用技能培训、产业信贷支持、维护土地合法权益等开发式帮扶手段，帮助农村残疾人就地就近拓展增收渠道，夯实防止返贫的基础。本次规划部署七大方面共 32 项重点任务、45 项重点服务项目和专项行动，多处内容体现出新的工作思路。科技支撑首次被单独写入残疾人专项规划，希望借助数字化手段优化康复、就业、无障碍服务；孤独症全生命周期关爱促进行动单列工作专栏，明确扩大公益性孤独症儿童康复服务供给，同步规范社会力量开办的康复机构服务标准，更好覆盖孤独症群体全阶段需求。与此同时，国家还将推动修订残疾人保障法，持续完善残疾人权益保障的法治基础。

       本次政策导向出现重要调整，工作发力点延伸到初次分配领域，不断完善残疾人就业扶持政策，面向不同类别残疾人开展针对性职业技能培训，破除招聘环节当中存在的各类就业壁垒。政策同时明确鼓励企业、慈善组织主动参与助残公益，引导多元社会主体协同供给服务，给各类公益机构开展助残工作提供清晰的政策参考。

       广东省南粤公益基金会认真研究学习本次规划和国新办发布会释放的政策信号。助残是公益慈善事业十分重要的组成部分，基金会借鉴本次规划的工作导向，持续留意农村残疾人帮扶、残疾人就业赋能、孤独症群体关爱、重度残疾人照护等现实民生需求。结合过往公益实践，探索接力开展贴合现实需要的公益服务，聚焦重点群体的实际困难开展帮扶。后续基金会也将持续跟踪各地规划落地实施进展，立足自身公益定位，力所能及助力广大残疾人平等参与社会生活、共享社会发展成果。